2013年11月01日 08:54 来源：南方日报
转型增长：从“世界工厂”变创新沃土
珠三角通过建设平台、扩大开放等措施实现区域及全球协同创新
改革开放后，珠三角城市东莞靠“三来一补”招商引资，依托劳动力和土地资源，从落后渔村跃升为闻名世界的制造业城市，“东莞堵车，世界缺货”就是对这个“世界工厂”的形象比喻。
在同样有“制造之都”美誉的佛山，有一个测算，这里平均每秒就有2个电饭锅下线，每分钟能生产100台微波炉，每小时生产273台洗衣机……
凭借毗邻港澳的地理优势，珠三角这片热土的发展一直顶着“开放”与“世界”的光环。然而，在全球经济版图上，它仅处于世界经济产业链的最低端。
随着土地告急、资源短缺、人口超负、环境透支等问题出现，珠三角“世界工厂”模式再难继续。珠三角要继续向前迈进，要问鼎世界级城市群的地位，势必要由产业链的低端向高端突围。变身创新沃土，试问珠三角如何作答？
大调研
经济空间之变：建“巢”引“凤凰” 聚创新资源
珠三角建起“金巢”引来高端科技产业、高端人才等“凤凰”，以改变城市经济空间，助力创新元素集聚。
在方形小屋子里，3D打印的喷头一点点加料，一张图纸通过三维软件，幻变成各种复杂的铸件。位于佛山高新区的峰华卓立制造技术有限公司通过自主创新，实现了汽车发动机等复杂金属零件的无模快速制造。
这个案例中，3D打印时间、费用仅是传统制造技术的1/4，新技术令汽车企业的研发成本大减。由于这项令全球业界震撼的创新，峰华公司倒逼全球首家实现这一技术产业化的德国企业，将出口中国的产品降半价销售。
东莞横沥，这个中国模具之乡正和东莞理工学院合作，制定“模具产业3D打印公共服务平台”规划，建设技术公共服务中心。
珠三角，这片曾经以土地资源、廉价劳动力为竞争优势的土壤，如今已向“微笑曲线”两端突围。这一“世界工厂”必须直面的命题，解题之径则在于创新。
“从佛山逐渐汇聚激光、电力电子关键元器件、生物医药技术等代表高端科技产业化项目的落户可以预见，未来科技创新基因将全然改变珠三角的经济发展方式。”佛山市技术创新协会秘书长黄志海深有感触。
黄志海所提到的几大高端科技产业项目，均落在佛山高新区核心园区。
在全国高新技术开发区的分布格局中，珠三角9市拥有9个国家级高新区，成为高新区最密集、高新技术支撑产业转型升级较有成效的区域。
珠三角各市也为高新产业园区划定最优质的土地、营造最优美的环境来“栽种”高端科技产业。目前，珠三角各个高新区以每平方公里产出GDP是广东省平均水平的71倍、人均创造GDP是广东省平均水平6倍多的优势，成功为创新驱动加码。
传统产业的生产要素跟着投资跑，科技产业的生产要素“跟着脑子跑”。而吸引“脑子经济”的正是高端载体与城市环境。东京城市群的中心城市东京，重视为高科技产业搭建载体，在东京站、东京湾附近地区、涩谷以及六本木等的中心地区，建立以信息、金融产业类企业为主体的高科技产业楼群聚集创新产业发展。
硅谷、新加坡科技园、台湾新竹科学工业园等，均是打造出绿色生态城，用“金巢”引“凤凰”——高端科技产业、高端人才，以改变城市经济空间，助力创新元素集聚。
珠三角向创新沃土转变，做的“筑巢引凤”文章与台湾等地异曲同工。
“科技共山水一色。”东莞利用松山湖这个环境优美的区域，创造了一片科技创新的天地，给东莞装上了“科技引擎”，成为重要增长极之一。
分工协作之变：深港创新合作 打通“产学研”
“深港创新圈”现已成为整合两地科研资源、提升深港地区和珠三角区域自主创新能力的重要引擎
上午还在香港与国际科技合作对象探讨合作事宜，中午已来到深圳落实研发开展工作。
这正是“粤港创新科技走廊”在现实的表现。
一方面，珠三角需要国际科技合作的更高平台；另一方面，香港科技成果转化为生产力，须寻找新的空间。于是，广东成为香港与内地合作的最佳选择地。
作为珠三角中心城市的深圳，携手香港建设的“深港创新圈”，现已成为整合两地科研资源、形成产业链、提升深港地区和珠三角区域自主创新能力的重要引擎。
纵览目前世界上经济发达的城市群，其最大特点是在合作与资源共享的基础上，实现整体综合竞争力的提高。
珠三角城市群目前已形成广深“创新双核”的格局。其中，深圳的创新能力在城市群中居于首位。为鼓励自主创新，2006年，深圳出台的配套政策共计340条，4.6万字，成为国内第一个一次性推出大范围、大规模、大容量配套政策的城市。
然而，最具创新城市这一桂冠，今年易主苏州。拥有三家国家级高新技术产业开发区的苏州，竟一下就超越上海、广州。目前，苏州拥有国家“千人计划”专家总数达125名，且创业类“千人计划”专家数首次与北京并列第一，全市1703家大中型工业企业建立了研发机构，建有率达80%。
“珠三角‘千人计划’专家数量不及长三角。在生物医药、机器人等战略新兴产业上，如果我们不能握住在世界上有话语权的国内外专家，就难以与‘世界级城市群’的标签匹配。”广东的一名政经观察者说，高校资源不强、特别是理工科学科优势不明显，被认为是珠三角城市群创新驱动发展的软肋。
“在苏州、无锡等长三角城市，我们看到这几年政府通过资金扶持，大力培育战略新兴产业，‘只要有好的项目，钱不是问题’、‘用于引进人才的资金，上不封顶’等。但是，这种做法长此以往，会导致企业真正活力并不强。”上述观察者认为，珠三角的市场化程度高，科研资源的组织能力、动员能力好，在产学研结合方面走在全国最前列，倘若深港联合共建创新科技走廊，或许可以实现突围。
协同创新就是通过不同创新主体间的相互合作、整合，产生“1+1>2”的效应。比如美国的大纽约区城市群，当纽约确立为世界金融中心、跨国公司总部集中地、专业管理服务部门聚集地后，第二大城市波士顿则自动寻求产业转变，大力发展高科技研发、教育、商业、贸易等产业。
在深圳高新园区，拔地而起的高楼里分布着香港理工大学、科技大学、中文大学、香港大学、浸会大学等众多香港知名高校的深圳产学研基地(中心)。虚拟大学园正成为深港科技联合创新的大舞台，来自香港各大院校和科研院所的各个科研中心在这里“争芳斗艳”，目前已成为深港科技联合创新的“集结地”。
内在基因之变：打破地区障碍 实现全球协作
珠三角正在建设开放型区域创新体系，将打破领域、区域和国别的界限，实现地区性及全球性的协同创新
一场席卷工厂生产线的创新革命正悄然进行。
在顺德均安爱斯达服饰有限公司的制造车间里，一条条机器手臂排列得整整齐齐，正在有条不紊地紧张工作，通过实现自动化提升，车间的生产效率提高了30%－50%。
在南海，艾乐博机器人科技有限公司在产业需求中杀出一条科技创新路。企业负责人说：“国际上大型的机器人公司往往专注于做标准化的产品，对于珠三角中小民营企业生产线上的非标准运用，他们不会去做，我们则可以专注做这一块，服务于本土企业科技创新提升。”
“佛山本土自发形成的机器人企业，是从原来传统产业中转型而来，他们非常专注于本土传统产业陶瓷、纺织、不锈钢等产业的自动化提升，创新完全基于同本土产业的结合，创新活力也很强。”一企业界人士评价。
本土自发创新的力量不断涌动，源动力正来自“世界工厂变身创新沃土”的梦想。
一家产值1亿多元的张家港机械制造企业，高薪引进了德国有着170年历史的世界设备顶级公司——克劳斯玛菲的技术中心主任和技术总监。佛山科学技术学院经济管理学院副院长杨望成说，经济结构决定着经济活力与后劲，这样的高层次引进，在服装生产行业内很难做到。
珠三角是我国四大工业基地之一，但轻工业类制造企业的技术含量、利润不及重工业企业，发展难上规模。这正是本土民营经济“星星多、月亮少”的重要原因。
一汽—大众佛山工厂的落地投产，部分改变了珠三角产业的“丛林构造”。
佛山工厂自动化率达到70%，是一汽—大众全球自动化程度最高的工厂，也是能促进本土创新基因改变的国际项目。佛山市市长刘悦伦说：“随着一汽—大众科技人才、研发中心进入，对佛山创建创新型城市将产生促进作用，围绕这一龙头，汽车产业将实现向‘微笑曲线’的两端延伸。”
纵观发达国家城市群创新发展的实践，其中一条最重要的成功经验是打破领域、区域和国别的界限，实现地区性及全球性的协同创新，构建起庞大的创新网络，实现创新要素最大限度的整合。
珠三角提出，2017年要基本建成开放型区域创新体系。
打破地区性障碍，接入全球性协同创新体系，已迈出步伐。佛山通过携手德国科学研究机构，建设中德工业服务区。这次跨国产学研合作，使珠三角从此前局限在港澳台、日韩等地区，一下子拓宽至代表全球领先的“欧洲制造”。
专家论
综合开发研究院(中国·深圳)常务副院长郭万达：城市群发展层次不平衡
郭万达 综合开发研究院(中国·深圳)常务副院长、博士、研究员，主要从事宏观经济政策、产业经济、企业发展战略等方面的研究和咨询工作，主持过国家及省市多项大型政策研究咨询课题。
南方日报：珠三角创新增长的口号已经提了多年，目前您观察到的进展如何？
郭万达：创新增长应当从两条线去评价，一个是政府层面，另一个是市场层面。这些年政府的政策在往前走，企业自主创新的行为也在凸显，但目前成效还十分有限。
另外，珠三角城市群内，各城市的发展层次也不平衡，比如深圳的现代服务业产值，从前年开始已经超过了制造业产值，但是东莞和其他地方可能还做不到。综上所述，珠三角的创新增长只能说正在进行时，离成功还有很长一段距离。
南方日报：从企业角度来看，目前珠三角的创新环境如何？和长三角、京津冀相比如何？
郭万达：创新是一个“体系建设”问题，依赖于良好的外部环境，必须从国家层面、区域层面构建一整套完整的创新体系。从全世界来看，研发投入最高的是以色列，整个社会的创新氛围浓厚，教育资源丰富，客观上为创新提供了必要的智力支持。
创新体系建设不能单靠市场来完成，更需要政府提供政策支持，因为不是每个企业都有能力创新。政府应在技术和资源上予以倾斜。在人才方面，政府应当出台相应优惠政策，引进和培育高素质人才。
和长三角、京津冀相比，从科研院校的数量和水平来看，珠三角远远不如长三角、京津冀，甚至不如西安、武汉城市群。然而珠三角若把香港也纳入进来，情况就不一样了，所以我们才提出要打造一个“深港创新圈”。
不过，珠三角创新资源也有它的优势。这里市场化程度高，科研资源的组织能力、动员能力好，在产学研结合方面走在全国最前列。
南方日报：在中国创新城市各类排行榜上，深圳都居于前列，深圳与珠三角其它城市以及与香港之间，有无创新资源上的互动协调？
郭万达：珠三角打造世界级城市群，必须要将香港纳入进来，形成一个大珠三角概念。香港是组合全球科技资源的地方。不过，科技资源的组织，完全靠市场是不可行的，政府也要大力促进，这样两地创新合作的步伐就会快很多。
在一个城市群里，各个城市必须要互有分工，这种分工不是靠行政力量来完成，而是靠市场行为。反观大伦敦、大纽约、大东京等世界级城市群，其产业分工、基础设施配置都是跨行政区划的，最大可能地利于区域内资源的畅通流动。
大事记
2004年，广东出台建设科技强省的决定。
2005年，广东省委、省政府出台《关于提高自主创新能力提升产业竞争力的决定》。珠三角认识到提高自主创新能力是继续保持领先地位的战略核心。
2007年，深港创新圈成立。
2009年，粤港共建科技创新平台专项。
2010年，提出粤港科技联合资助计划。
2013年，珠三角提出，2017年要基本建成开放型区域创新体系。
2013年8月，粤港合作的“香港─珠三角科技创新走廊”正式启动，整合粤港两地创新资源，提高产业竞争力，率先在广州、深圳、东莞、佛山及香港五城市试水。
资料来源：中国城市规划设计研究院
世界观
发展高端化、服务化
形成影响世界的产业
在美国五大湖城市群，传统制造业基地芝加哥一度有“美国心脏”之称。上世纪80年代，随着产业结构老化以及环境污染问题，芝加哥陷入了较长时间的经济低迷。随后的20多年，产业转型成为这座城市的发展主题。借助金融贸易、信息咨询等传统行业的优势，以及引领产业发展方向的新技术的研发，芝加哥从制造业基地转变为以服务业为支柱的多元化经贸区。
与世界级城市群相比，珠三角地区还处于产业转型的起步阶段。中国规划设计院副院长杨保军说，珠三角产业结构还处于传统加工贸易阶段，高端制造业不足，自主创新能力不强，单位建设用地产出效益还不够高。
与芝加哥30多年前的状况一样，珠三角传统的发展模式难以为继。中国社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯认为：“过去的珠三角是靠低工资、产品低价格、消耗大量资源来支撑城市的快速发展，而现在资源紧缺，工资上涨，过去那种模式不能再持续。”
中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为：“研究世界级城市群，要考量它的产业和企业，要看它有没有决定全球发展的关键性产业。珠三角的产业处于全球产业链的末端，其之所以能影响全世界，只是因为规模大。如果要形成真正影响世界的产业，应该是全球产业的高端产业或者是全球产业的高端环节。”
产业转型升级已成共识，但珠三角一些城市反复考量的一个问题是，传统制造业与新兴服务业的发展比例与规模，究竟如何协调？
世界级城市群的发展经验提供了参照。如纽约，作为老牌的制造业中心，在20世纪初，其制造业就业人口在总人口中所占比例达到35%，在产业结构调整的过程中，这一比例直线下降，到1980年，降低为17.4%，而同期第三产业就业人数比例则上升到81.8%。
对此，魏后凯认为，珠三角的未来发展方向是六个字“高端化、服务化”。高端化主要是高端制造业、高端服务业，服务化就是提升服务业在经济中的比重。
“但是向服务化方向发展并不意味着不要工业，在珠三角未来相当长的一段时间里，制造业还是要存在的，而且还是最坚实的基础。”魏后凯说，就珠三角整体尤其是广深而言，目前基本已完成轻型化和适度重型化阶段。
在未来，必须依靠高端服务业和高端制造业两个“轮子”，来推动产业升级和高端化过程，并由此推动珠三角地区向世界级城市群迈进。(记者 吴晓芳 李书龙 邓翔)
【國內新聞】东莞转型增长：从“世界工厂”变创新沃土
