袁宝成：突破转型升级“拐点” 态势越来越明朗

十二届全国人大二次会议今日在北京隆重开幕。带着东莞人民的殷切期望，全国人大代表、东莞市委副书记、市长袁宝成在赴京参会前夕接受记者专访时深情地说，作为东莞人民的一名代表，能够参加这次盛会，深感责任重大，使命神圣。

　　作为身处开放的前沿城市、中国发展模式的一个代表，东莞历来都是关注的焦点，各界也希望了解一个真实的东莞，看到一个变化中的东莞。

　　回顾过去一年，这个被称之为“高水平崛起关键之年”的300多个日夜，面对严峻复杂的局面，身处转型升级攻坚期的东莞，用行动稳定住了社会发展预期，用“硬数据”、“硬事实”证明我市经济基本面是好的。

　　过去一年，“不争论、不空谈”成为一种风气。不论是GDP连续7个季度稳步提升，创造“十二五”发展最快增速，还是近3000亿元上百个“三重”项目签约落户，北大清华一批国内名校入驻，村组负债降至二十年最低……数字在证明：东莞的发展不是坐而论道，而是以实干为根本，形成多方合力，力促“新东莞奇迹”及早出现。

　　过去一年，“不改革没出路”成为东莞共识。无论是商事登记制度改革、村组集体经济革新、获得上级政策史无前例的支持力度，还是社会管理创新、创造莞史最大的减负力度，过去被高增长掩盖的矛盾水落石出，各种利益发育之后的博弈此消彼长，经过一整年付出极大勇气的“莞式改革”，让市场得到了进一步松绑，让社会得以进一步激活。

　　此时的东莞，已迈向新的一年。这座志在打造制造业升级版的城市，当如何确保重大项目落地，构建“日月同辉”的产业格局？如何不断创造新的增长点，最终缔造新的增长极？

　　此刻的东莞，又将如何缔造新的改革红利？市政府“一号文”锁定实体经济是基于何种战略考量？如何拿捏发展速度与质量的关系，又如何把控外贸形势，提升开放型经济水平？

　　带着这些热点话题，记者近日专访了袁宝成，倾听城市决策者的声音。

　　就像一场你追我赶的比赛，不改革，就会输在新的起跑线上；改革越主动，受益就越早；改革越坚决，获利就越多。

　　——袁宝成认为东莞发展要领跑，改革首先要领跑。

　　教育实践活动与促进发展是人民群众的长远利益和切身利益之所系。二者是为着同一个目的来，奔着同一个方向去。因此，只有发挥两者积极性，心往一处想、劲往一处使，才能形成合力，产生效力，密切群众血肉联系的教育实践活动目的才能达到。

　　——袁宝成论教育实践活动与发展的辩证关系

9%是一个能够体现质量和效益、体现转型升级成效的速度，是一个“跳起来、够得着”的经济增长目标。可以说，只要我们按照年初的各项计划，集中力量攻坚，实现9%左右的发展预期是完全可能的，对此，我们充满信心。

　　——袁宝成谈换挡期中的东莞对发展速度的要求

　　我们清醒认识到，所谓“行百里者半九十”，越接近转型升级的“拐点”，遇到的困难就越艰巨，稍有不慎，就可能前功尽弃。

　　——袁打造创新型经济是一项长期艰巨的任务。从创新型经济发展规律来看，东莞要真正实现从“要素驱动”向“创新驱动”转变，不可能一步到位、一蹴而就。因此，我们不能贪一时之功，图一时之名，要坚定信心，多干打基础、利长远的事情。

　　——袁宝成谈创新型经济建设要坚持长期性

宝成强调面对“拐点”要不断强化向好态势

谈城市竞争 

　　突破“拐点”的态势越来越明朗 

　　记者：据媒体报道，2013年固定资产投资有周边城市已经超过了东莞，而在衡量产业结构调整好坏和发展后劲的工业投资方面，也有赶上东莞的趋势。您如何看待这些数据上的比拼与变化？面对越来越激烈的区域竞争压力，东莞如何应对？

　　袁宝成：近年来，受国际金融危机以及主动调整产业结构的影响，我市部分经济指标增长有所放缓。但东莞并没有因为个别经济指标的波动而患得患失，走回传统发展方式的复归之路，而是继续坚定不移地推动产业转型升级，加大“三重”项目的建设力度。

　　要看到，过去两年全市引进1亿美元或6亿人民币以上的重大项目就达146宗、总投资额2899亿元。这些项目积累的势能正在逐步释放，从2012年第二季度起，我市经济增速连续7个季度稳步提高，新的发展方式正在逐步形成，体现转型升级的“拐点”已经基本确立，突破这一“拐点”的态势必将越来越明朗。

　　我们要乘势而上，继续加大工作力度，坚持转型升级不动摇，努力提高发展质量和效益，加快形成新的发展方式，早日推动东莞实现高水平崛起。我相信，只要东莞按照既定的计划，扎实推进各项转型升级工作，东莞城市的核心竞争力将会越来越强，东莞将会在激烈的区域竞争中立于不败之地。

谈金融业 

　　金融与实体经济要捆绑发展 

　　记者：金融是现代经济的核心。您调研全市金融系统建设情况时强调，用特别举措支持金融发展，东莞将采取哪些对策支持金融发展，并如何推动金融与实体经济捆绑发展？

　　袁宝成：金融是现代经济中非常重要的发展要素，对于产业转型升级的贡献率越来越高。但金融如果脱离实体经济，就如同无源之水，无本之末。

　　金融必须与实体经济捆绑起来一道发展，最终让各类产业主体在东莞发展得更好，也让金融取得更大的发展。接下来，我们将进一步加大引导力度，推动金融与实体经济捆绑发展。

　　第一，增加创新型金融供给。结合松山湖高新区的特点，加快发展创业引导基金、科技小额贷款公司等新型经济金融组织。引导各类金融机构围绕全市科技金融产业融合发展的大局，主动加强项目对接，研发更多适销对路的金融产品。

　　第二，改善财政投入机制。进一步发挥财政资金的杠杆作用，提升20亿元产业升级转型及创业投资引导基金使用绩效。逐步降低财政资金直接资助的比重，充分运用财政和金融相结合的手段，实现科技扶持资金和金融信贷资金的有效对接，进一步加强对科技型企业的金融支持。

　　第三，完善科技金融直接融资体系。继续加快推动企业上市工作，切实解决企业上市中存在的问题，鼓励和推动符合条件的企业到“新三板”挂牌和到境外上市融资；积极加强与深圳前海等股权交易中心的合作，通过发展非上市股份公司股权交易市场，为企业提供直接融资新渠道。

　　第四，引导金融机构进行金融创新。继续实施金融创新奖励办法，引导传统商业银行加大与科技型企业的合作力度，缓解科技型企业融资难的现状。推动有关银行在松山湖高新区设立科技支行，开展“拨改贷”、“科贷通”、“免抵押免担保”等业务试点工作。

第五，强化科技金融融合的部门联动机制。探索建立健全科技金融融合部门联动机制，以协调落实科技金融融合工作的重大事项、研究确定全市科技金融联动工作的目标、任务分解和进度安排，并对科技金融融合的效果进行总结与后续评估，为全省科技金融融合工作作出更多的探索与尝试。

　　事实上，推动金融与实体经济捆绑发展，不能光靠金融部门和机构的努力。我们今年提出要构建“政产学研资”的结合机制，政府要更多地强化政策引导，发挥财政资金杠杆作用；企业作为产业发展的主体，应更加重视科技和资本在自身壮大中的推动作用；高校及科研机构应更加重视科技成果的实质性转化；而金融资本则最终起到一个发酵和放大的效应。前不久我们刚刚举办了全市16家公共创新机构与行业协会及相关融资机构的对接会，正是希望由此开始，搭建“永不落幕”的对接机制和平台。我们相信，今后在这方面东莞是大有可为的。

谈群众路线教育 

　　下气力办好群众实事 

　　记者：在今年春节后的第一个工作日，您就提出了党的群众路线教育“双促进”观点，即以群众路线教育实践活动的实际成果，带动东莞经济社会的全面发展；用东莞经济社会的全面发展，证明群众路线教育实践活动的实际成功。那么，东莞如何处理好二者之间的关系，政府系统内部又如何从制度层面解决“四风”的问题？

　　袁宝成：我在多个场合讲过，要以群众路线教育实践活动的成果促进经济社会的发展，以东莞经济社会发展的实际成果来证明群众路线教育实践活动的实际成效。

　　因为，从大处来说，群众路线教育实践活动是让我市党员同志把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动之中，为实现人民福祉而凝聚力量努力奋斗；就具体而言，就是让党员尤其是领导干部解决自身存在的突出问题，下气力解决群众的难题、办好群众的实事、促进经济社会健康发展。

　　可以说，教育实践活动与促进发展是人民群众的长远利益和切身利益之所系。二者是为着同一个目的来，奔着同一个方向去。因此，只有发挥两者积极性，心往一处想、劲往一处使，才能形成合力，产生效力，密切群众血肉联系的教育实践活动目的才能达到。

　　今年，我们打算在效能攻坚、作风建设上，推动项目审批等改革推动效能提升。同时，要通过建设网上办事大厅促进效能提升。去年我市网厅建设虽然取得一些成绩，但总体进展还不是很理想，“上网”事项当前仍然多数停留在办事指南、表格下载、业务咨询等简单功能，离真正把网厅建成“能办事、好办事、办好事”的平台还有较大差距。我们希望，只要是网上能办的，都要尽量网上办，力争年内50%审批事项实现网上全流程办理，全部镇街开通网上办事站，让群众“少走路就能办好事、不求人就能办成事，键盘一按就能办完事”。

　　谈代表建议 

　　重点关注民生、改革、开放型经济 

　　记者：作为一名全国人大代表，肩负着履行职责的神圣任务。东莞历来是全国关注的焦点，每一年的全国两会更是如此。在今年全国“两会”期间，您将重点关注哪些话题？

袁宝成：作为一名来自东莞的全国人大代表，“两会”期间，我将立足东莞的实际，重点围绕改革、开放型经济和民生领域等话题履行职责，充分反映东莞市情，反映人民群众心声，以实际行动积极履行职责，不辜负东莞人民的期望和重托。主要涉及三个领域：

　　在改革领域。十八届三中全会提出的很多改革事项，将在今年全国“两会”上，尤其是国务院政府工作报告中部署落实。东莞是改革开放的先行地，是靠改革创新实现率先发展的，未来诸多发展难题都需要通过改革来破解，全国改革走向对东莞发展有重要的影响。

　　开放型经济领域。东莞是一个外经贸大市，出口总额居全国第四位，这方面有什么新政策、新精神，也是我十分关注的。

　　民生领域。每年的全国“两会”，民生保障都是重头戏，而且越来越重视，这也与东莞老百姓每一个人密切相关。

谈效能攻坚 

　　以购买服务方式 拓展明查暗访范围 

　　记者：在您今年的政府工作报告中，“效能攻坚”被列为今年政府重点工作之一。而打造服务“加一”的营商环境，一直也是本届政府倡导的一个战略。那么，东莞如何解决执行力“最后一公里”的问题，从根本上解决行政服务“上热下冷”现象？

　　袁宝成：城市竞争很大程度上就是政府效能的比拼。今年是东莞开展群众路线教育实践活动之年，我们将结合教育实践活动的开展，继续坚定不移地以建设法治化国际化营商环境为目标，推动行政效能实现跨越提升。主要抓好几项工作：

　　第一个是深入推进项目投资建设审批体制改革，解决项目审批时间过长的问题，年初已经出台了总体改革方案，并要求3月底前各相关部门出台对接方案和具体指引，届时投资项目建设审批将实现明显提速，预计社会投资项目从立项到落地将从改革前的18个月压减至7个月。

　　第二个是组织开展整治“门难进、脸难看、事难办”专项行动，通过专项督查、电子监察、暗访问责、政风行风评议、广泛公布行政效能投诉方式等一系列措施，对市镇两级机关部门中存在的作风漂浮、态度恶劣、效率低下、指引不清、程序繁琐等问题进行集中清理整治，力求全市机关效能和工作作风得到进一步提升。

　　第三个是开展第三方明查暗访倒逼效能提升，去年市政府首次委托记者社作为第三方，组织具体开展市民评机关活动，以及暗访企业减负政策落实情况，均取得了良好效果。今年将继续以向第三方购买服务的方式，进一步拓展明查暗访范围，除了继续对机关作风进行暗访以外，还要探索在污染偷排、项目审批等领域推行，并试点在国土、规划、住建、环保等有审批权限的部门抽选一批业务科室，由企业办事人员对其服务进行评议，奖优罚劣。

　　谈实体经济 

　　不能翻实体经济这块“烧饼” 

　　记者：今年市政府“一号文”聚焦实体经济，您一直强调“东莞绝不放弃制造业”的产业理念。那么，东莞坚定发展实体经济的战略是基于哪些方面的考虑？

　　袁宝成：2008年的国际金融危机给了我们一个非常深刻的警示：一个地方只有将发展建立在实体经济之上，才能有效抵御外部风险，才能保持经济发展的稳定性和连续性。失去实体经济的城市发展，就如同无源之水，无木之本，就可能产生经济的泡沫化。

　　回首改革开放30多年，东莞坚持打基础、办实业、走正道，大力扶持实体经济发展，逐步积累了雄厚的经济实力，奠定了如今的城市地位。今天，不论从城市发展差异化的角度分析，还是从城市发展的历史延续性去判定，东莞要加快转型升级、实现高水平崛起，就不能“翻实体经济的烧饼”、就不能“另起产业炉灶”。

　　我认为，东莞必须把以制造业为核心的实体经济摆在更加突出的位置，把发展先进制造业作为发展实体经济的主要任务，努力营造良好的市场体系和发展环境，引导各类资源要素向实业领域聚集，促进产业升级，全力扶持实体经济发展壮大。

今年，东莞市政府“一号文”提出50条措施、用100多亿元，大力扶持以先进制造业为核心的实体经济发展。发展先进制造业能极大提升产品附加值，对推动东莞产业结构调整、促进发展方式转变具有重要作用。

　　记者：东莞又如何处理好实体经济与虚拟经济、传统产业、生产性服务业的关系？

　　袁宝成：至于如何辩证处理好先进制造业与生产性服务业、实体经济与虚拟经济的关系？首先，发展先进制造业，不是放弃传统产业。传统当中也有先进。先进制造业可以为传统产业注入更多的先进制造元素。其次，发展实体经济，不是只单纯地发展制造业，而不发展生产性服务业。生产性服务业依托于制造业存在，两者相互促进，共同发展。最后，发展实体经济，并不是弱化虚拟经济。实体经济是基础，在此基础上将虚拟经济结合起来，会发展更好。“莞货”依托于互联网，将是一个挡不住的增长点。

谈底线思维 

　　守住增长、转型底线 早日迎来拐点 

　　记者：前不久，您作“学习习近平总书记关于经济工作的重要讲话”专题报告时，提出要树立底线思维，保持调控定力。东莞的经济发展在哪些方面、哪些领域要树立底线思维？面对复杂的宏观经济形势，东莞发展又如何增强调控能力和定力？

　　袁宝成：近几年来，东莞大力推动转型升级，发展势头不断向好，距离转型升级的“拐点”越来越近。但是，我们清醒认识到，所谓“行百里者半九十”，越接近转型升级的“拐点”，遇到的困难就越艰巨，稍有不慎，就可能前功尽弃。

　　我们提出要坚持底线思维，全面认识和正确分析机遇和挑战，未雨绸缪，加强研判，谋定而后动，在保持大局稳定的前提下，稳中求进、稳中有为。这对东莞具有重大的指导意义。

　　对于东莞来说，哪些方面是“底线”？我认为，东莞首先要守住经济增长基本底线，其次是坚持符合市场要求和结构调整要求的产业底线，以及严格控制政府债务的基本底线和把握好土地、户籍、社保等的基本底线，才能在复杂的局势面前做到方寸不乱，才能牢牢把握稳中求进、稳中有为的工作总基调，早日迎来转型升级的“拐点”。

　　谈创新型经济 

　　虽不能一蹴而就 但要多做打基础的事 

　　记者：众所周知，打造创新型经济是本届政府的重要努力方向和工作目标，也是破解东莞迈过“中等收入陷阱”的关键一招。但是，创新驱动战略是一个十分复杂的系统工程，今年，东莞在打造创新型经济强市方面主要有哪些动作？

　　袁宝成：是的，创新驱动战略确实是一项复杂的系统工程，涉及创新主体、创新资源、创新环境等多个要素的组成和积淀。

　　从创新型经济发展规律来看，韩国、日本等成功迈过“中等收入陷阱”的先发国家，从中等收入国家跨入高收入国家，也大多都花了几十年时间，才完成了产业切换和“过渡”。

　　东莞要真正实现从“要素驱动”向“创新驱动”转变，不可能一步到位、一蹴而就。打造创新型经济是一项长期艰巨的任务，我们不能贪一时之功，图一时之名，要坚定信心，多干打基础、利长远的事情。

　　在打造创新型经济方面，今年我们将重点抓好几项工作。一是全面深化各项经济改革，努力增创新的制度红利。正确处理好政府与市场的关系，按照市委“一号文”的部署，认真抓好项目投资建设审批体制改革、商事登记后续监管改革等各项经济改革任务的落实，释放和激发创新型经济发展活力。

二是大力扶持以先进制造业为核心的实体经济发展，加速推动重大产业项目落地。市政府已经出台扶持实体经济的一号文件，财政投入超过100亿元用于扶持企业发展。接下来，我们将大力发展战略性新兴产业和先进制造业，利用工业化和信息化改造提升传统产业，加快加工贸易转型升级，提升产业核心竞争力。同时，力争年内新引进一批投资数十亿元的重大项目，新启动两批总投资600亿元以上的重大项目，掀起项目落户投产的高潮。三是增创“加一”、“减一”优势，努力打造法治化国际化的营商环境。“加一”就是使政府服务更好一些，“减一”就是使企业经营成本更低一些。主要是抓好走访企业、排忧解难、减轻负担等工作，努力营造有利于企业发展的“小气候”，推动行政效能实现跨越提升，打造更具法治化国际化水平的营商环境。

谈项目攻坚 

　　大刀阔斧推动项目审批流程再造 

　　记者：今年也是我市的“项目攻坚年”，在推进“三重建设”方面有何新思路？尤其在重大项目加速落地及开工、引进新的优质项目方面，有何工作举措？

　　袁宝成：重大项目是投资增长的关键、发展后劲的基础，事关全市转型升级和统筹发展的大局。“做大增量”一直是东莞“三重”与创新型经济建设的基本方略之一。唯有以大项目的增量带动大投入，以大投入带动大产出，才会有以大产出带动大发展。

　　为此，年初市《政府工作报告》专门对重大项目的招引和建设作出安排部署，大致有这么三个方面：一是大刀阔斧推动项目审批流程优化再造。在出台项目建设审批体制改革总体方案的基础上，加快出台各相关部门的具体实施方案，大幅压缩项目审批从立项到施工的平均时间。全面梳理和规范审批办理时限、申报材料等，编制审批目录和流程图，逐步实现全流程电子审批，打造项目建设“高速通道”，力争凡是其他城市能做到的，东莞一定要做到，其他城市比东莞快的，东莞通过改革做得更快一点。

　　二是进一步加强用地、融资、考核等保障。将新增用地指标70%用于重大项目建设。发挥东实集团、水投集团等作用，及时协调解决项目融资、征地拆迁等问题，督促在建项目加快进度。增加项目考核权重系数，对先进镇街（园区）给予用地指标奖励。提高项目履约率和开工率，推动年内新启动两批总投资600亿元以上的重大产业项目。

　　三是集中资源力量开展重大项目招商。建立重大项目招商信息共享、布局统筹、选址流转等利益分享机制，提高镇村统筹招商的积极性。以重大产业平台为载体，开展统筹招商活动，针对欧美日韩台等国家和地区重点招商，主动拜访大型央企民企，力争年内再引进若干个总投资超百亿元及数十亿元的重大项目。

　　谈GDP9%增速 

　　9%是一个能够体现 转型升级成效的速度 

　　记者：各方十分关注的一个热点问题是：东莞今年9%的GDP目标，您有何预判？

　　袁宝成：今年市政府工作报告提出9%左右的发展预期，这个增速是我们经过充分论证得来的。

一方面，世界经济形势错综复杂，不确定性因素依然很大，欧美债务风险并未完全消除，新的增长动力源尚不明朗，东莞也正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，经济增长不可能太快。另一方面，经过近几年的努力，东莞积蓄了大量的转型升级势能。比如，近3000亿元重大项目的陆续落地投产、科技金融产业融合、水乡地区统筹发展、打造法治化国际化营商环境等一系列举措的有力推进，等等。这将推动东莞经济发展不断向好。

　　所以我们经过研究，觉得9%是一个能够体现质量和效益、体现转型升级成效的速度，是一个“跳起来、够得着”的经济增长目标。可以说，只要我们按照年初的各项计划，集中力量推动改革攻坚、项目攻坚、效能攻坚，力争在重点领域改革、重大项目招引和落地、政府效能提速等方面取得突破性的成效，实现9%左右的发展预期是完全可能的，对此，我们充满信心。

谈旅游业 

　　推动东莞从旅游客源地 向目的地转变 

　　记者：在今年全市“两会”上，您提出发展旅游业的一系列思考，引起全市上下强烈的反响和期盼。您也强调，打造旅游业将是今年东莞的一项重点工作，东莞打造旅游产业的战略构思是怎样，能否描绘一下未来东莞旅游业的发展前景？

　　袁宝成：东莞旅游资源非常丰富，拥有虎门威远岛、石排塘尾古村落等一批优质资源，拥有森林公园、星级酒店等众多旅游休闲场所，拥有实力雄厚的制造产业基础，但东莞旅游的品牌效应一直不够响亮，还有很大的空间可以挖掘。

　　旅游产业对经济的带动作用非常大，投入一块钱，可以产出七块钱；旅游产业一个岗位，可以带动五个人就业。如果东莞把旅游做好了，就可以帮助解决就业，帮助老百姓致富。

　　因此，我在今年东莞“两会”期间提出，要把旅游产业发展摆在富民强市的高度来扶持，大力打造东莞旅游品牌，推动东莞从旅游客源地向目的地转变，让世界各地不仅认可东莞的经济发展，也被东莞的文化历史所吸引。

　　围绕这个目标，接下来将重点抓好几方面工作：第一，高水平规划，完善扶持旅游业发展的政策体系。摸清全市旅游资源，研究制定一系列加快旅游产业发展的配套政策和措施，加大我市旅游基础设施建设、旅游规划编制、旅游宣传促销、旅游招商引资、旅游人才培养等的投入。

　　第二，高水平招商，加快引进一批精品项目。防止低水平重复建设，加大旅游项目招商引资力度，选准一些高水平项目实施重点招商，引进几个在全国打得响的品牌项目，带动其他旅游项目共同发展。

第三，高水平建设，推出一批有震撼性的旅游景点。打造并形成东莞旅游的核心竞争力，以此吸引国内外的游客来莞旅游。

　　第四，高水平整合，打造响亮的东莞旅游品牌。树立全市一盘棋的思想，避免单打独斗，将各镇街自然生态、节庆风情、历史文博、生态农业、城市建设、文体娱乐等旅游资源有机整合起来，构建旅游资源共享、旅游优势互补、旅游线路适销、旅游特色独具的良性循环的大旅游新格局。

　　此外，还要加强营销推广，进一步拓展旅游市场。整合社会各方面的力量支持、参与旅游营销，把旅游部门的宣传促销渠道与全市外宣、外事、外经贸和文化、体育、镇街的宣传渠道结合起来，形成全方位、多渠道宣传促销网络。

谈信息产业 

　　适度超前建设信息基础设施 

　　记者：今年春节后，您第一次工作调研选择了信息化建设，并提出“让信息服务业成转型升级龙头”的要求，东莞在打造信息化工程中有哪些思考和目标？

　　袁宝成：当前信息技术已经渗透到经济发展、群众生活的方方面面，无论是产业的转型升级还是群众的衣食住行，都能看到信息化的影子。信息化越来越强烈地改变着我们的生产模式和生活形态。东莞要融入信息化的浪潮中去，借助信息化的力量推动自身的发展。

　　一是把准时代脉搏，适度超前推进信息基础设施和“智慧城市”建设。当前中央在大力推进新型城镇化，信息化步伐也越来越快，只有适度超前，才能把准契机，抢占先机。东莞将抓好信息化基础设施规划编制，抓紧推进3G和4G网络、光纤宽带、物联网等建设，推动重点公共区域WIFI全覆盖。

二是依托产业基础，做大做强信息设备制造业。信息产业本身也是一个大有可为的产业。东莞的信息产业特别是智能手机产业这几年发展势头不错。我们将以智能手机被认定为省市共建战略性新兴产业基地为契机，集中优势资源，支持企业加强核心关键技术研发，推动产业链整合和互动发展，抢占产业链制高点。

　　三是着眼产业升级，加快工业化信息化融合步伐。抓好 “两化深度融合试点示范区”建设，鼓励企业引进运用自动化生产线和管理设计软件，提升产品设计、制造、营销等环节的信息化水平，提高核心竞争力。

　　四是以电子商务为突破口，大力发展信息服务业。用好国家电子商务示范市政策，抓好电子商务专项资金落实、培育电商发展、启动松山湖电商集群注册试点等工作，推进跨境贸易电子商务发展，推广汇富模式，努力打造良好的电子商务发展产业生态环境。

谈深化改革 

　　不改革 就会输在新的起跑线上 

　　记者：您曾在多个场合强调，城市不改革就没有未来。东莞市委“一号文”也列出了诸多改革清单。您如何看待东莞改革？东莞改革设计如今已定，如何强力执行，让各方尤其是企业从中增强信心？

　　袁宝成：改革开放造就了今天的东莞，而明天的东莞还要依赖深化改革开放才能保持城市的竞争力。这是我常说的一句话。

　　党的十八届三中全会吹响了新一轮全面深化改革的号角，这就像一场你追我赶的比赛，不改革，就会输在新的起跑线上；改革越主动，受益就越早；改革越坚决，获利就越多。当前东莞比任何时候都需要通过改革释放制度新红利、寻找发展新动力。改革于东莞而言，犹如一枚棋子，一子落而满盘活。

　　我们要看到，经过30多年的发展，东莞的改革迈入不进则退的关键期。解决当前所面临的突出矛盾和挑战，比任何时候都需要通过改革释放制度新红利、寻找发展新动力。

发展要领跑，首先改革要领跑。而如何把绘就的改革蓝图一步步变为现实、回应市场与公众的期待，考验着政府的行动力、执行力。全市上下必须明确一点，如果权力不“瘦身”，行政服务不“贴身”, 依然“多、繁、慢”诸病缠身，东莞原有的优势不但会被抵消，甚至消失在激烈的城市竞争中。

　　要本着对城市负责、对人民负责、对历史负责的鲜明态度，东莞对改革要有壮士断臂之勇气，全面推进各项工作，创设新制度和新机制，挣脱传统发展方式的束缚，重新聚集前进的能量，让城市发展走上一条健康永续的康庄之路。

　　为了全面贯彻十八届三中全会精神，切实打好改革攻坚战，东莞市委出台了关于进一步深化改革的2014年一号文件，提出了90条意见，明确了330多项具体改革任务。接下来，我们将力争每年抓住几个重点打好攻坚战，每年抓出几个改革亮点来带动全局。

编辑： 钟慧斌 责任编辑： 麦真喜    来源：东莞阳光网